Бюджет Европейского союза

Общий бюджет Европейского союза (далее – ЕС) – проект 28 государств ЕС, решивших интегрировать собственные средства в общих интересах. ЕС не является единственным межгосударственным образованием в плане формирования общего бюджета. Его имеют, в частности, такие организации как Шанхайская организация сотрудничества и Евразийский экономический союз. Но общий европейский бюджет отличается от бюджетов данных организаций собственными принципами образования, а также своим масштабом. Главная задача общего европейского бюджета – передел средств между различными странами, ведущий к корректировке их структуры экономики.

Наличие общего бюджета демонстрирует, что ЕС вышел за рамки обычной международной организации и имеет ряд признаков федеративных стран. Но их бюджетные системы имеют отличия по сравнению с бюджетной системой ЕС. В странах с федеративной формой устройства Центр несет ответственность за стабильную ситуацию в макроэкономике.

Значительный масштаб бюджета федерации дает возможность выполнять эту задачу. Абсолютно другое положение сложилось в ЕС. Небольшой масштаб и отсутствие дефицита в Общем бюджете ЕС делают неосуществимым его применение для создания стабильной макроэкономической ситуации. Он занимается выполнением отдельных нестандартных задач, которые связаны, например, с вливанием средств в развитие сельского хозяйства, проведением сбалансированной региональной политики и т. д.

Институты ЕС с начала использования евро являются ответственными за проведение кредитно-денежной политики, а проведение бюджетной политики является в основном прерогативой правительств национальных государств. Данное обстоятельство способствует росту напряженности. По этой причине иногда принимаются нестандартные решения.
Общий европейский бюджет выделяется небольшим масштабом в сравнении с размерами бюджетов федеративных стран, являющихся членами ЕС – немногим больше 1% от общего национального дохода 28 членов ЕС, а также отличается устройством притока бюджетных средств.

Масштаб бюджета касательно валового национального дохода не претерпел значительных изменений, невзирая на то обстоятельство, что в состав ЕС были приняты государства с гораздо меньшими доходами, чем в Западной Европе, а также на то, что произошло увеличение полномочий институтов ЕС условиями Лиссабонского договора. Между функциями бюджета существует плотная связь.

ЕС при реализации бюджетной политики желает соединить просьбу по выполнению обязательств социальной сферы с содействием росту экономики. К основным направлениям бюджетной политики ЕС следует отнести установление циклического равновесия бюджета, недопущение чрезмерных расходов бюджета и управление суммой госдолга.

Бюджет ЕС формируется на основе шести принципов. К таковым следует отнести: единство (доходная и расходная части бюджета объединены в один проект); универсальность (расходные средства точно распределены по бюджетным статьям); ежегодность (мероприятия, осуществляемые на протяжении нескольких лет, делятся на этапы, равные бюджетным годам); равновесие (отсутствие дефицита бюджетных средств, кроме того, бюджет не может пополняться посредством кредитов); спецификацию (расходы рассчитаны на выполнение задач, гарантирующих четкое применение средств); единую валюту (все статьи бюджета выражены в евро, причем даже касательно тех стран, которые на данный момент не входят в еврозону). С целью действенного использования бюджетных средств есть возможность осуществления их передач между некоторыми статьями бюджета. Бюджет ЕС является важной частью экономической интеграции стран-участниц этого объединения.

Статью подготовил Кочетов Алексей Андреевич