Вы здесь

Как лучший президент Америки спас ее от нищеты и привел к победе в войне

Статью подготовила Братчикова Ольга Олеговна
19 февраля 2023 года

Первые годы после Гарварда Рузвельт работал в престижной нью-йоркской юридической фирме Carter Ledyard & Milburn специалистом по морскому праву. Впрочем, он довольно быстро понял, что юридическая практика его не очень интересует, и объявил близким, что планирует заниматься политикой. Несмотря на восхищение своим родственником Теодором Рузвельтом и его реформами, Франклин не вступил в созданную им Прогрессивную партию, а вслед за отцом присоединился к демократам. В тот период Демократическая партия США была в глубочайшем кризисе: за полвека она лишь дважды смогла провести своего представителя в Белый дом, и в американской политике безраздельно господствовали республиканцы.

Молодой политик понимал, что в партии знаменитого родственника всегда будет в его тени, да и не видел у нее перспектив. История подтвердила правоту Франклина Делано: Прогрессивная партия держалась исключительно на фигуре Теодора Рузвельта и не смогла добиться никаких успехов после его ухода с поста президента.

Демократы с радостью приняли Франклина Делано. Он был молод, энергичен и харизматичен и, что самое важное, имел достаточно средств, чтобы самостоятельно оплатить свою предвыборную кампанию. Сначала он планировал избираться в Законодательное собрание штата Нью-Йорк, однако для этих выборов уже был готов другой кандидат. Рузвельт решил не терять времени до следующей кампании выборов в парламент штата и замахнулся на сенат США.

Несмотря на это он одержал триумфальную победу за счет крайне агрессивной избирательной кампании. Он смог создать образ «свежей крови» в Демократической партии, образ молодого человека, открытого новым веяниям. Для этого он, к примеру, во время агитации перемещался по округу на автомобиле, в 1910 году штуке еще довольно диковинной (его автомобиль был единственным в округе). На своем авто он целыми днями колесил по штату, проводя импровизированные встречи с избирателями где угодно, даже на перекрестках и в придорожных забегаловках. За время кампании он лично пообщался едва ли не с каждым избирателем в округе и за счет личной харизмы смог перетянуть на свою сторону даже фермеров, которые традиционно голосовали за республиканцев.
Молодой политик

В сенате Рузвельт стал председателем комитета по сельскому хозяйству. Работа на этом посту по сути сформировала его взгляды на социальное обеспечение труда и вмешательство государства в экономику, которые позже станут основой его президентских программ. Вокруг Рузвельта сформировалась команда молодых демократов, которые расходились с верхушкой партии и в политических взглядах, и в электоральных стратегиях.

Сенатор стал одной из ключевых фигур в партии и запустил процесс ее обновления, составив серьезную конкуренцию пожилым лидерам демократов в своем родном штате Нью-Йорк, который он представлял в сенате. Это было дальновидное решение: нью-йоркская партийная организация демократов была самой влиятельной в стране и оказывала серьезное влияние на руководящие органы Демократической партии.

В том же 1912 году, воспользовавшись проблемами у республиканцев, которые не смогли определиться с единым кандидатом, Демократическая партия впервые с 1896 года триумфально вернулась в Белый дом. Президентом стал Вудро Вильсон — представитель нового поколения в партии, чьи взгляды были близки и Рузвельту. Сенатор активно его поддерживал, поэтому новый президент пригласил преданного сторонника в свою администрацию. В марте 1913 года Рузвельт стал помощником министра военно-морского флота, формально — вторым человеком в военно-морском министерстве. Однако вскоре выяснилось, что непосредственный начальник Рузвельта Джозеф Дэниелс в своей работе не очень-то заинтересован, что позволило молодому политику исполнять в ведомстве ключевую роль в качестве серого кардинала.

Здесь Рузвельту пригодился опыт, полученный в юридической фирме, где он занимался как раз морским правом. Он быстро убедил своего начальника в необходимости масштабной реформы флота. Серьезно изменилась система продвижения по службе — теперь она основывалась исключительно на личных заслугах того или иного кандидата.

Кроме того, на этом посту Рузвельту часто приходилось решать конфликты между ведомством и его гражданскими подрядчиками. Благодаря умелому разрешению трудовых споров молодой политик приобрел большой авторитет в профсоюзном движении США.

В начале Первой мировой войны в 1914 году Рузвельт был сторонником постепенного вступления США в военный конфликт на стороне Антанты, поддерживая позицию президента Вильсона. Морское министерство начало готовиться к боевым действиям: флот расширили, для него подготовили резерв. Рузвельт участвовал в работе Совета национальной обороны, который занимался подготовкой государства к участию в войне.

Когда США в 1917 году объявили войну Германии, Рузвельт хотел лично участвовать в боевых действиях как военно-морской офицер, но по личной просьбе президента остался на посту заместителя министра.

В 1920 году Рузвельт подал в отставку и впервые принял участие в президентской гонке как кандидат в вице-президенты. Он позиционировал себя как продолжателя дела Вильсона и активного сотрудника его администрации. Во время избирательной кампании он вместе с женой Элеонорой объездил практически всю страну. Это не помогло: на выборах 1920 года победу с разгромным счетом одержали республиканцы.

После неудачной президентской кампании 1920 года Рузвельт решил посвятить некоторое время семье и юридической практике. В 1922 году должны были пройти выборы в сенат, с помощью них он и планировал вернуться в политическую жизнь, а перед этим — как следует отдохнуть. К сожалению, эти планы нарушила роковая случайность, навсегда изменившая жизнь политика.

Новый курс

В августе 1921 года Франклин Делано поехал навестить семью в Кампобелло — на остров, расположенный рядом с побережьем штата Мэн. Во время перехода через залив Фанди он упал в холодную воду, а на следующий день почувствовал сильный озноб и боли в пояснице. Врач осмотрел его и диагностировал простуду, однако на следующий день у Рузвельта отнялись ноги, а любое прикосновение к ним доставляло невыносимую боль.

Рузвельт был парализован ниже пояса, стоять, а тем более ходить без посторонней помощи он уже не мог. Об участии в выборах 1922 года пришлось забыть: большую часть времени политика занимали попытки реабилитации — увы, безуспешные. Осознав, что на всю жизнь останется парализованным, он принял это с достоинством и решил помочь людям, страдающим таким же заболеванием. Он привлекал внимание общественности к борьбе с полиомиелитом, вложил личные деньги в строительство реабилитационного центра и поддерживал фонд, занимавшийся разработкой вакцины.

При этом свои проблемы со здоровьем Рузвельт, напротив, скрывал от широкой публики: инвалидность хоть и скорректировала его политические планы, но не заставила от них отказаться. Все его выступления тщательно режиссировались, чтобы зрители (а тем более пресса) не видели Рузвельта в инвалидной коляске. Обычно на публике он стоял, пользуясь специальными фиксаторами для ног, при этом его поддерживал помощник или один из сыновей. Произнося речи, политик твердо держался за кафедру, которую монтировали специально для него.

Болезнь не давала ему участвовать в выборах, однако он сохранил контакты с руководством Демократической партии и старался держать руку на партийном пульсе. Вскоре он получил шанс.

В 1928 году проходили очередные выборы губернатора штата Нью-Йорк. Демократическая партия планировала выставить на них Эдвина Корнига, который возглавлял местных демократов. Однако незадолго до выборов у него резко ухудшилось здоровье, и он ушел из политики. В итоге за месяц до дня голосования у партии не оказалось кандидата. Руководство вспомнило о Рузвельте. Тот происходил из влиятельной в Нью-Йорке семьи, хорошо показал себя как сенатор от этого штата, да и рядовые сторонники демократов уважали его за борьбу с коррупцией в партийной верхушке.

Принять участие в выборах его уговорил друг и советник Луис Хау. Он сыграл на честолюбии политика, убедив его, что пост губернатора Нью-Йорка — это то, что поможет ему проложить дорогу в партийную верхушку. В итоге демократы выиграли выборы в Нью-Йорке с минимальным перевесом в 25 тысяч голосов — то есть всего в 0,5 процента (из-за этого Рузвельт в шутку называл себя «полупроцентным губернатором»). Ключевым фактором стала харизма Рузвельта, который объездил с выступлениями весь штат. Это была его личная, а не партийная победа.

Рузвельт не имел четкого плана реформ на свой губернаторский срок. Он начал с борьбы с коррупцией как в администрации штата, так и в партийных рядах. Но уже в октябре 1929 года в США произошел биржевой крах, следствием которого стала Великая депрессия. Сбережения множества людей обесценились, по стране прокатилась волна банкротств и самоубийств. Одно за другим закрывались промышленные предприятия, росла безработица, американцы стремительно беднели.

Правительство США считало, что экономика сама преодолеет кризис, нужно лишь дать ей «очиститься» от неэффективных бизнесов и производств.

Рузвельт придерживался другого мнения. Он не только призвал правительство к реформам, но и развернул в Нью-Йорке активную борьбу с последствиями кризиса. Например, запустил систему помощи безработным. Она заключалась не только в выплате пособий, но и в создании новых рабочих мест, что должно было обеспечить занятость населения и стимулировать спрос в экономике.

О принимаемых его администрацией мерах он рассказывал в серии радиотрансляций «Беседы у камина». Эти выступления позволяли Рузвельту не только объяснять гражданам свою политику, но и оказывать давление на законодателей Нью-Йорка, которые не всегда горели желанием поддерживать его планы.

Ведь для более активной экономической политики пришлось бы расширять полномочия правительства, а это воспринималось как первый шаг к тоталитаризму. Рузвельту приходилось ломать это предубеждение. Глядя на результаты мер, предпринятых им на посту губернатора Нью-Йорка, он утвердился во мнении, что правительству нужно больше власти для борьбы с масштабным кризисом.

Избиратели оценили усилия Рузвельта, и в 1930 году он переизбрался на второй губернаторский срок с перевесом уже в 14 процентов. В этот раз он шел на выборы с четкой программой: борьба с безработицей, помощь фермерам, создание системы социального и пенсионного страхования. Во время своего второго губернаторского срока Рузвельт организовал Временную администрацию по оказанию помощи, которая занималась распределением средств среди нуждающихся. Инициированные им программы охватывали до трети населения штата Нью-Йорк.

В результате работы специальной правительственной комиссии он добился отстранения от должности множества коррумпированных чиновников и пресек существовавшую в Нью-Йорке практику продажи государственных постов.

По мере приближения президентских выборов 1932 года Рузвельт все чаще задумываться о возможности выдвижения на президентский пост. Правительство Эдгара Гувера не смогло эффективно бороться с экономическим кризисом, Рузвельт же имел четкий план выхода экономики из депрессии, уже опробованный в Нью-Йорке. Кроме того, у него была общенациональная известность и репутация борца с коррупцией. Внутри Демократической партии соперников у него попросту не было.

Для президентской кампании Рузвельт сформировал целую команду политических и экономических советников, в основном состоящую из профессоров Гарварда и Колумбийского университета. Они должны были масштабировать те экономические рецепты, которые уже работали в Нью-Йорке, на всю страну.

Победа над Гувером оказалась сокрушительной: Рузвельт набрал 57,4 процента голосов и одержал верх в 42 штатах из 48. В Америке даже рассказывали анекдот, что Гувер получил от одного из своих сторонников письмо со словами «Проголосуйте хоть вы за себя, чтобы Рузвельт не был избран единогласно».

Рузвельту удалось довольно быстро консолидировать своих сторонников как из Демократической, так и из Республиканской партий в Конгрессе — так называемую коалицию Нового курса, по названию провозглашенной Рузвельтом программы реформ.

В первую очередь правительство принялось за спасение банковской сферы, которая с 1929 года находилась в глубоком кризисе. После биржевого обвала многие вкладчики забирали деньги из банков, что вызвало волну банкротств мелких частных кредитных организаций.

5 марта 1933 года Рузвельт приостановил работу всех банков в стране. В течение нескольких дней его команда вместе с секретарем казначейства разрабатывала законопроект, который должен был оздоровить финансовую сферу. Новый закон защитил средства вкладчиков от банкротства банков за счет Федерального агентства по страхованию вкладов. Банкам запретили рискованные инвестиции, что привело к снижению количества банкротств. Правительство провело кампанию по выкупу золота у населения, что увеличило золотые резервы государства и банков, повысив стабильность финансовой системы.

После этого правительство взялось за борьбу с безработицей. Рузвельт масштабировал на всю страну программы, запущенные им в Нью-Йорке. Федеральное правительство передавало местным властям средства для организации общественных работ, на которые нанимали безработных. Это привело к строительному буму в стране. Ремонтировались общественные здания — больницы и школы, строились дороги, благоустраивались парки, в сельскую местность проводили линии электропередачи и водопровод.