20.01.2020
Пенсионеры с ограниченной подвижностью из-за болезни, инвалидности или возраста, которые живут в контролируемых правительством районах восточной Украины, сталкиваются с огромными трудностями в получении своих пенсий или вообще не получают их.
В ноябре 2014 года украинское правительство прекратило финансирование государственных услуг в районах восточной Украины, контролируемых поддерживаемыми Россией вооруженными группами. С тех пор действует требование,чтобы люди,проживающие в этих районах, зарегистрировались в качестве перемещенных лиц и пересекали линию соприкосновения с районами, контролируемыми правительством, чтобы получить свои пенсии. По словам омбудсмена Украины, более 450 000 из 1,2 миллиона пенсионеров, проживающих в этих районах, не получают пенсий. В декабре 2019 года Организация Объединенных Наций также отметила влияние этих дискриминационных правил на сотни тысяч пенсионеров.
Политика Украины создает трудности для многих пожилых людей в районах, не контролируемых правительством.
Эта политика является дискриминационной, нарушает права собственности и просто отсекает тех, кто физически не может полностью пересечь линию соприкосновения, от своих пенсий.
Парламент должен одобрить находящийся на рассмотрении законопроект, который, среди прочих реформ, отделит пенсионное право со статусом перемещенного лица и облегчит выплату пенсионной задолженности тем, кому было отказано в пенсионных выплатах или кто не смог получить к ним доступ.
Законопроект, в случае его принятия, положит конец дискриминации, с которой сталкиваются пенсионеры, проживающие в районах, контролируемых правительством, с 2014 года, но не будет решать другие трудности, с которыми сталкиваются пенсионеры, которые не могут путешествовать из-за ограниченной мобильности при доступе к своим пенсиям. Например, согласно действующим правилам, пенсионеры из этих районов должны лично каждые три месяца приходить на процедуру проверки личности в единственный государственный банк, где выплачиваются пенсии. В отличие от людей, проживающих в других странах Украины, люди, проживающие в районах, не контролируемых правительством и зарегистрированных как внутренне перемещенные лица, не могут назначить уполномоченного представителя для получения своих пенсий.
Украинское правительство также требует, чтобы жители контролируемых сепаратистами Донецкой и Луганской областей, которые хотят иметь право на пенсию, имели адрес проживания в контролируемых правительством районах и ездили в эти районы не реже одного раза в 60 дней. Эти требования являются дискриминационными и создают ненужные трудности, заставляя пожилых людей регулярно совершать трудные и порой опасные поездки.
Пенсионные требования Украины дискриминируют всех украинцев, имеющих право на пенсию, которые живут в районах, не контролируемых правительством, но они оказывают особенно пагубное влияние на тех, кто не может путешествовать из-за ограниченной мобильности из-за болезни, инвалидности или возраста.
К ним относятся пенсионеры, которые не могли выехать из этих районов с начала вооруженного конфликта в 2014 году и никогда не устанавливали пенсионное право. К ним также относятся те, кто в какой-то момент путешествовал и зарегистрировался как внутренне перемещенные лица, но чья ограниченная мобильность помешала им совершать последующие поездки, необходимые для поддержания их пенсионного права. В некоторых случаях их пенсии были приостановлены, а в других люди не могут получить доступ к пенсионным выплатам из банка в контролируемой государством Украине.
Пенсионеры, проживающие в районах, не контролируемых правительством, должны быть зарегистрированы как перемещенные лица, чтобы напрямую взаимодействовать с Пенсионным фондом Украины. Если пенсия приостановлена за несоблюдение требований к регистрации или проверке, подача иска часто является единственным способом восстановить ее.
Право граждан Украины на социальную защиту, включая пенсии, гарантируется статьей 46 Конституции Украины, а также Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом о взыскании обязательного государственного пенсионного страхования.
Кроме того, Украина является участником Европейской конвенции о правах человека, а пенссионные права являются охраняемыми правами собственности в соответствии со статьей 1 Протокола 1 к Конвенции. Соответственно, любое вмешательство в пенсионные права должно иметь надлежащую правовую основу, преследовать законную цель и не должно быть дискриминационным или налагать чрезмерное и непропорциональное бремя на людей.
Украинские власти должны в срочном порядке возобновить пенсионные выплаты всем пенсионерам, независимо от их места жительства.
Статью подготовил журналист Андрей Передний.