06.10.2021
Законопроект Украины о реформировании служб безопасности предоставит им широкие полномочия в области разведки и правоохранительной деятельности без существенных гарантий против злоупотребления этими полномочиями. Парламент должен отложить окончательное голосование по законопроекту, который в настоящее время запланирован на неделю с 11 октября 2021 года, и рассмотреть проблемы прав человека с помощью проекта, участвуя при проведении содержательных консультаций с гражданским обществом Украины.
Парламент Украины, Верховная Рада, принял законопроект 3196-Д «О службе безопасности Украины» в первом чтении в январе и первоначально запланировал законопроект на второе и окончательное чтение в начале июня. Он неоднократно откладывал окончательное голосование, отчасти из-за критики со стороны украинских и международных правозащитных групп. Проект неоднократно пересматривал период между первым и вторым чтениями, но по-прежнему содержит положения, предоставляющие службам безопасности, известным как СБУ, широкий надзор, право на въезд и полномочия по содержанию под стражей без надлежащих гарантий прав человека.
5 октября послы G7 в Украине призвали парламент Украины принять законопроект без промедления или дальнейших поправок. Однако международные партнеры Украины должны послать сигнал о том, что реформа службы безопасности должна уважать и поддерживать международные права человека, даже если это означает затрату большого времени для поправок. G7 также должна взять на себя обязательство контролировать использование СБУ своих полномочий в соответствии с законом для определения того, соблюдают ли они международные обязательства Украины в области прав человека.
Окончательный вариант законопроекта от 22 сентября предоставляет СБУ чрезвычайные полномочия по надзору и возможность собирать и хранить публичную и частную информацию о физических лицах и учреждениях. Это требует от телекоммуникационных и интернет-компаний установки специального оборудования, которое позволило бы СБУ иметь постоянный доступ к данным пользователей, потенциально вторгаясь в частную жизнь каждого пользователя телефона и Интернета, зарегистрированного в Украине. Он также предоставляет СБУ техническую возможность блокировать веб-сайты по своему усмотрению, в том числе в некоторых случаях, без судебного ордера. Эти предлагаемые меры не соответствуют стандартам в области прав человека в отношении допустимых ограничений свободы информации.
Законопроект ударит по правам человека, потому что он позволяет спецслужбам шпионить практически за кем угодно, от частного бизнеса до журналистов и активистов.
Законопроект сохраняет полномочия СБУ по аресту,задержанию и допросу без надзора. Положения законопроекта, регулирующие применение принудительных мер — физической силы, специальных средств и оружия — позволяют СБУ использовать эти меры гораздо больше, чем другие правоохранительные органы. При таком широком охвате применения принудительной силы существует риск того, что СБУ может использовать ее, когда это не будет строго необходимо и соразмерно, как того требуют международные нормы в области прав человека.В нынешнем проекте нет положения, прямо требующего от СБУ обеспечения того, чтобы задержанный имел доступ к адвокату.
Статью подготовил журналист Андрей Передний.