Некоторые годы способны дать странам, даже континентам, толчок в новом направлении. В 1945 году европейцы решили, что государство должно взять на себя ведущую роль в создании современной экономики, более широкого государства всеобщего благосостояния и более мирного континента. В 1979 году удвоение цен на нефть, последовавшее за десятилетием стагфляции, привело к переходу от уютного сотрудничества между государством и бизнесом к большей роли рынков и частного предпринимательства. Стал ли 2023 год еще одним таким годом? Это происходит по мере того, как заканчивается десятилетие низких процентных ставок, поскольку высокие цены на энергоносители и инфляция возвращаются в мировую экономику, а также по мере того, как война преследует Европу. Это также происходит после одной из самых смертоносных пандемий в истории и по мере того, как Китай отступает от более тесной глобальной интеграции.
Если бы эти тенденции предвещали широкие политические сдвиги в богатых странах, можно было бы ожидать, что политика сдвинется «влево», хотя бы в ответ на преимущественно правоцентристские правительства, которые доминировали в богатых демократиях в течение предыдущего десятилетия. Похоже, это уже происходит. В 2022 году в Баварских Альпах, на встрече «G7», группы богатых стран, Джо Байден мог оглядеться вокруг стола и насчитать пять других лидеров из левоцентристской партии: Канады, Франции, Германии, Италии и, с натяжкой, Японии — Кисида Фумио описывает себя как голубя во внешней политике. (Позже выборы сдвинули Италию «вправо».) Напротив, когда предшественник Байдена от Демократической партии Барак Обама встречался со своими коллегами в 2010 году, все они были «правыми» или правоцентристами.
Конечно, это может быть просто необычно синхронизированным качанием маятника, а не началом более широкого сдвига. Успех «правых» на всеобщих выборах в Италии в конце 2022 года является напоминанием о важности национальных исключений. Тем не менее, есть основания полагать, что происходит нечто более глубокое, чем просто избиение тех, кто оказался у власти. Это то, что пересекает национальные границы.
Общественное мнение, по-видимому, смещается «влево» в богатых демократиях. В Соединенных Штатах доля респондентов, участвовавших в опросах Исследовательского центра «Pew», которые ранее заявили, что банки оказывают положительное влияние на экономику, упала с 49% в 2019 году до 40% три года спустя. Снижение для технологических компаний было сопоставимым, а для крупных компаний еще большим; только четверть американцев считали, что они являются чистым плюсом. Это кажется далеким от веры 1980-х годов в то, что частное предпринимательство решит многие мировые проблемы.
Антикорпоративные настроения — это только начало. Половина или более респондентов в Америке, Великобритании, Франции и Германии заявили «Pew», что их экономика нуждается в серьезных изменениях или полной перестройке. Большинство тех, кто требовал более масштабных реформ, назвали себя «левыми». Стремление общественности к радикальным изменениям может быть подкреплено опасениями по поводу изменения климата и убеждением в том, что для их решения делается недостаточно. В другом опросе «Pew», проведенном в 19 странах, три четверти респондентов назвали изменение климата серьезной угрозой, что делает его более серьезной проблемой, чем даже мировая экономика и пандемии. На первый взгляд, люди хотят большего, чем обычный бизнес.
Вероятность того, что 2023 год может оказался своего рода поворотным моментом, подтверждается тектоническими сдвигами, которые приводят к масштабным изменениям, даже если они редко попадают в заголовки газет. На протяжении десятилетий доля населения мира трудоспособного возраста росла, производя больше работников по сравнению с детьми и пенсионерами и обеспечивая так называемый “демографический дивиденд” для мировой экономики. Это оказало понижательное давление на процентные ставки и заработную плату и привело к усилению неравенства в доходах, более быстрому экономическому росту и высокой оценке крупных компаний. Но, как отмечают Чарльз Гудхарт и Манодж Прадхан, оба экономисты, эти тенденции могут измениться — и иногда быстро. Доля населения трудоспособного возраста в мире сокращается в течение десяти лет, процентные ставки начали расти, а стоимость компаний упала, по крайней мере, если судить по скорректированному соотношению цены и прибыли компаний «S&P 500», которое снизилось с 39 в конце 2021 года до 27 в декабре 2022 года.
Однако приведет ли все это к существенному изменению направления демократической политики — это другой вопрос. Для того чтобы это произошло, недостаточно общественного мнения или экономических сдвигов. Поворотные моменты прошлого стали возможными не только потому, что политические партии придерживались новых убеждений, но и потому, что они были способны идти на компромиссы, необходимые для воплощения идей на практике. Далеко не ясно, есть ли у политических партий мандаты, власть или воля для этого сейчас.
Маргарет Тэтчер и Рональд Рейган одержали убедительные победы в 1980-х годах, но такие решающие результаты стали редкостью. В период с 1980 по 1996 год победитель президентских выборов в США набрал в народном голосовании почти десять очков. С 2000 по 2020 год разница составляла менее 2,6 пункта. У Джо Байдена есть дополнительная проблема управления разделенным правительством. В Великобритании правящая партия набирала в среднем 48% голосов на выборах с 1945 по 1960 год; с 2010 года доля победителей составляла менее 40%. Явка избирателей резко упала в большинстве богатых демократий. Партии не могут рассчитывать на большие народные мандаты. И даже если они получат его, они могут не продержаться долго. На президентских выборах во Франции в апреле 2022 года Эммануэль Макрон убедительно победил Марин Ле Пен с результатом 59% против 41%. На парламентских выборах два месяца спустя его партия потеряла большинство, а «Национальное объединение» госпожи Ле Пен получило больше новых мест, чем любая другая партия. Как и мистер Байден, мистер Макрон ослаблен разделенным правительством.
В Европе в 1960-х годах партии были массовыми движениями, насчитывавшими миллионы членов. Больше такого нет. Возьмем Британию. Шесть партий в парламенте (исключая партии из Северной Ирландии) в настоящее время насчитывают в совокупности 846 000 членов, что ниже, чем у «Королевского общества защиты птиц». Избиратели также более непостоянны, в то время как все меньше людей рассматривают партии как средство достижения политических целей. “Наши пристрастия”, — сказал «Би-би-си» Роберт Талисс из «Университета Вандербильта» в Нэшвилле, штат Теннесси, — “стали стилем жизни, а не принципиальными взглядами на то, что должно делать правительство”. Партии стали выражением узких групп интересов — или, в некоторых случаях, страдающих манией величия эгоистов, — а не широких общественных движений.
В отсутствие массового членства и с учетом того, что выборы проходят с все меньшим отрывом, стимулы в большинстве демократических стран для партий заключаются в том, чтобы сделать счастливыми как можно больше своих сторонников и не рисковать. Это не очень хорошая новость для тех, кто ожидает нового направления в политике. Возможно, существует стремление к более широким переменам, но правительства и обнадеживающие оппозиционеры будут осторожны, чтобы не воспользоваться этим преимуществом.
Статью подготовил Оганов Михаил Эдуардович