09.02.2021
Владимир Зеленский издал указ, в результате которого три российских телеканала с большой аудиторией в Украине были сняты с эфира.
Указ Зеленского, изданный 2 февраля, ввел санкции, введенные решением Совета национальной безопасности и обороны Украины, против украинского депутата Тараса Козака и восьми компаний в соответствии с законом 2014 года. Закон предоставляет правительству полномочия наказывать иностранных физических и юридических лиц, которые, по их мнению, занимаются деятельностью, которая может угрожать национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины. Закон также позволяет наказывать других физических и юридических лиц (предположительно включая граждан и компании Украины) за предполагаемое участие в террористической деятельности, не обращаясь в суд. Три канала — 112, ZIK и NewsOne — входят в число восьми санкционированных компаний и широко считаются частью медиа-империи Виктора Медведчука, олигарха с тесными связями с Россией.
При закрытии вещания этих каналов власти снижают плюрализм средств массовой информации.Санкции, действующие в течение пяти лет, включают в себя аннулирование лицензий компаний на вещание, что приводит к тому, что каналы будут сняты из эфира 3 февраля. Каналы продолжают транслироваться на YouTube, но министр культуры Украины заявил, что министерство обратится к YouTube с просьбой снять их.
Власти Украины еще не предоставили информацию о предполагаемой террористической деятельности. Несколько авторитетных средств массовой информации сообщили, что Тарас Козак, заявленный владелец запрещенных телеканалов, как утверждается, занимался незаконной торговлей углем с районами восточной Украины, контролируемыми поддерживаемыми Россией вооруженными группами, и что это помогает финансировать их деятельность.
Введение санкций вызвало ожесточенные дебаты среди гражданского общества Украины, правозащитников и журналистов. Многие поддерживают эти меры, утверждая, что введение санкций является правом правительства, особенно во время конфликта, и они необходимы и оправданы. Другие предполагают, что правительство должно будет представить доказательства террористической деятельности, если указ будет обжалован в судах. Глава Национального союза журналистов Украины подверг резкой критике внесудебный характер этого шага. Исполнительный директор Киевского института массовой информации, который в целом поддерживает санкции, предложил им получить больше информации от властей.
Президент Зеленский заявил в твиттере, что введение санкций является «трудным решением», но необходимой частью «информационной войны за правду». Позже Зеленский также защитил этот шаг на встрече с руководителями ведущих телеканалов Украины, заявив, что санкции являются инструментом, используемым в глобальной борьбе с дезинформацией.
Реакция международных коллег Украины также варьировалась. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ выразил обеспокоенность и запросил дополнительную информацию у властей, в то время как посольство США в Киеве поддержало этот шаг. Пресс-секретарь главы внешнеполитического ведомства ЕС сказал, что «хотя усилия Украины по защите своей территориальной целостности и национальной безопасности, а также по защите от информационных манипуляций являются законными», это не должно происходить «за счет свободы средств массовой информации».
Свобода выражения мнений и право на информацию гарантируются свободными, независимыми средствами массовой информации. Эти права не являются абсолютными, что означает, что они могут быть ограничены, но только в том случае, если ограничения четко изложены в законе, чтобы можно было предвидеть, как они будут введены, и если они необходимы и соразмерны для законной цели.
Некоторые шаги, предпринятые Украиной в последние годы для борьбы с пропагандой, не проходят это испытание. Они включают в себя запрет книг; высылку или отказ во въезде журналистам; предложение законодательства против распространения «дезинформации», которая поставила бы под угрозу свободу выражения мнений и независимость средств массовой информации.В 2017 году президент Петр Порошенко подписал указ, запрещающий публичный доступ к российским социальным сетям, новостям и крупной поисковой системе, ежедневно используемой миллионами украинцев.
В 2019 году Дом свободы, который проводит исследования и информационно-пропагандистскую деятельность по вопросам демократии, политической свободы и прав человека, для обзора результатов этих мер, был сделан вывод о том, что они «привели к значительному и непредвиденному ущербу свободе выражения мнений, информационному пространству и экономическим интересам Украины; кроме того, они не добились значимого прогресса в достижении целей, предложенных должностными лицами в качестве оправдания».
Свободный и плюралистический медиа-ландшафт имеет важное значение для демократии. Власти Украины имеют другие средства для противодействия вредной пропаганде способами, которые меньше угрожают плюрализму и разнообразию средств массовой информации, по крайней мере, проходя через суды, где их меры и претензии будут подлежать независимому судебному контролю.
Статью подготовил журналист Андрей Передний.