17.11.2019
Журналисты крайне обеспокоены новым законопроектом, находящимся на рассмотрении российского парламента, который распространит статус «иностранных агентов» на частных лиц, включая блогеров и независимых журналистов. Эта законодательная инициатива окажет пагубное влияние на и без того ограничительную среду для независимой журналистики в России и должна быть отменена. Российское законодательство об «иностранных агентах» уже распространяется на неправительственные организации и средства массовой информации, которые получают любой объем финансирования из иностранных источников. Это требует от них указывать свой статус «иностранного агента» в публикациях и создает обременительные требования к отчетности и ограничения на деятельность, которую они могут осуществлять. Уголовные и административные санкции за несоблюдение требований включают, в частности, штрафы в размере до 500 000 рублей или лишение свободы на срок до двух лет. В ноябре 2017 года правозащитные организации раскритиковали Россию за принятие поправок к законодательству, которые распространили положение об «иностранных агентах» на средства массовой информации. Предлагаемое расширение законодательства позволит властям также маркировать отдельных лиц как «иностранных агентов», если они распространяют информацию среди неопределенного числа людей и получают для этого финансирование из-за рубежа. Это определение будет распространяться на блогеров и независимых журналистов, которые могут получать гранты, заработную плату или оплату за определенную работу из любого иностранного источника. Блогеры и независимые журналисты, подпадающие под действие закона, должны будут зарегистрироваться в Министерстве юстиции, а те, кто живет за границей, также должны будут создать и зарегистрироваться в качестве юридического лица внутри России, чтобы публиковаться в России. Тогда вся информация, опубликованная блогером или журналистом — «иностранным агентом», должна была бы быть помечена ярлыком «иностранного агента». Предлагаемая поправка прошла первое чтение в январе 2018 года и может стать законом к концу 2019 года. Предлагаемая поправка к Кодексу административных правонарушений России также предусматривает, что СМИ (и, следовательно, блоггеры) должны быть оштрафованы на сумму от 10 000 (155 долларов США) до пяти миллионов рублей (78 000 долларов США) за несоблюдение правил «иностранного агента». Эти новые поправки делают законодательство об «иностранных агентах», которое уже нарушает международные стандарты свободы выражения мнений и ассоциаций, неоправданно жестким, заявила Галина Арапова, старший юрист по СМИ Центра защиты СМИ в России. «Журналисты, сотрудничающие с иностранными редакциями, больше всего пострадают от закона», — сказала она. «Если они получают вознаграждение через иностранные банковские переводы в российские банки, то формально это будет достаточным основанием для признания иностранным агентом, поэтому нет никакой гарантии, что регулирующие органы смогут отличить работу, финансируемую из-за рубежа, от их другой журналистики». Требование о регистрации в Министерстве юстиции также вызывает беспокойство, создавая обременительные требования, особенно для российских блогеров, проживающих за рубежом. Кроме того, вероятно применение штрафов за отсутствие маркировки
Статью подготовил журналист Давыдов Максим