Джо Байден — новая сделка с Северной Кореей или, может быть, возвращение в политику Барака Обамы?

В северокорейском вопросе вроде бы всё вернулось к «стабильной нестабильности». Не было никаких революционных событий, которые приблизили бы Корейский полуостров к объявленной эре мира. Напротив, нынешняя администрация США обвиняет своих предшественников в неразберихе, а сам Байден, похоже, не только сдержан, но и сосредоточен на внутренних проблемах США.

А что после Трампа?

Четыре года назад, когда Дональд Трамп вступил в должность президента США, многие наблюдатели были обеспокоены его следующей записью в Twitter. В случае ядерных амбиций Северокорейского лидера могло показаться, что Трамп будет сторонником силовых решений. Однако к удивлению всего, мира, он вошёл в историю, после рукопожатия лидеру КНДР на саммите в Сингапуре в 2018 году.

Они оба подписали соглашение о денуклеаризации Корейского полуострова и декларацию о прекращении корейской войны. Оглядываясь назад на это событие, можно сказать, что, хотя сама встреча была неоднозначной (благодаря ей Северокорейский лидер приобрёл международную легитимность), она открыла двери для будущей дипломатической деятельности. Сам Трамп признался в одном из своих интервью, что:
«Мне не важна спешка. Главное, что мы делаем хорошее дело (…), и денуклеаризации Корейского полуострова будет длительный процесс».

Прямая встреча с Северокорейским лидером стала выдающимся событием в истории дипломатии. Действия Трампа в отношении КНДР были непредсказуемыми, потому что, с одной стороны, лидер США угрожал Киму неслыханными «огнём и яростью», с другой — позировал с ним для фото в Сингапуре, Ханое или в демилитаризованной зоне в Пханмунджом называет его «другом». Несмотря на «рукопожатия», «искренние улыбки», «приятные письма», Трамп не сумел довести Кима до желаемой им сделки. Принцип зеркального отображения, которого придерживался президент США, не сработал. Напротив, оказалось, что Ким не такой же бизнесмен, как его оппонент, а расчётливый игрок, который может однажды поджечь весь мир, а на следующий день предложить мир на своих условиях.

Джо Байден разговаривает с Ким?

Проблема ядерных амбиций клана Ким всегда была животрепещущей темой любой избирательной кампании в США. В то время как Дональд Трамп высмеивал и игнорировал Кима во время первой избирательной кампании, Байден сохранял определённую словесную сдержанность. Однако во время дебатов с Трампом он приравнял северокорейский режим к немецкому Третьему рейху. Здесь стоит процитировать контекст всего заявления. Трамп рекламировал, что у США в настоящее время хорошие отношения с Северной Кореей (он, вероятно, имел в виду свои личные отношения с Кимом), на что Байден ответил: «Это всё равно что сказать, что у нас были хорошие отношения с Гитлером до того, как он фактически вторгся в Европу». Как вы уже догадались, это закончилось только словесными перепалками.

На данный момент трудно предсказать, в каком направлении пойдёт администрация Байдена в сторону Северной Кореи, захотят ли США вернуться за стол переговоров, и если да, то на каких условиях будут проходить следующие переговоры. Или как это сделал Обама, Байден просто не узнаёт Северную Корею и не заговорит с ней? Здесь стоит отметить, что Барак Обама намеренно изолировал северокорейский режим, чтобы не узаконить его. Как следствие, КНДР была ещё больше брошена в объятия Китайской Народной Республики и стала ещё больше убеждена в том, что американцы враждебно настроены по отношению к ней, что можно было увидеть в первые два года президентства Трампа, когда призрак возобновление корейской войны казалось вероятным.

Нынешний госсекретарь Энтони Блинкен признал, что ситуация с КНДР — это сложная проблема, которая преследует администрацию за администрацией. Похоже, нынешний президент будет стремиться к укреплению отношений со своими союзниками — Южной Кореей и Японией, которые имели право чувствовать неуважение со стороны Трампа. Не так давно президент Республики Корея Мун Чжэ Ин уже заверил в своей готовности к укреплению сотрудничества и переговоров, что является первым шагом к выстраиванию стратегического партнёрства между Вашингтоном и Сеулом.

Новый президент США — новая политика?

Одно, можно сказать, наверняка — у Байдена есть шанс сделать выводы из действий своих предшественников и наметить политику, которая может привести к некоторым решениям в долгосрочной перспективе. Раздаются даже голоса за «возрождение» формата шестисторонних переговоров (США, Республика Корея, КНДР, Япония, Китайская Народная Республика, Россия), потому что ядерная программа — это неличное дело Вашингтона и Пхеньяна и оно также относится и к другим странам региона Северо-Восточная Азии.

Безусловно, требование начать с полной денуклеаризации как необходимое условие для достижения любого соглашения — которое выдвигалось практически каждой администрацией США со времён президента Джорджа Буша-младшего — гарантирует отказ. С одной стороны, Северная Корея обладает мощным ракетным и ядерным арсеналом, а с другой — борется с огромными экономическими проблемами. В настоящее время не только санкции сдерживают экономику Северной Кореи, но и пандемия коронавируса. Несмотря на заверения режима в том, что Covid-19 не встречается в Северной Корее, его влияние на экономические показатели существенно. Возможно, в этой области администрация Байдена предпримет шаги, чтобы убедить Кима пойти на некоторые уступки.

К тому же позиция самого лидера КНДР остаётся открытым вопросом. Один из самых известных северокорейских исследователей Андрей Ланков (ныне профессор Университета Кукмин и директор Korea Risk Group, курирующей NK News и NK Pro) не исключает, что Ким повысит ставки для переговоров с американцами, с позиции силы на новых условиях. Однако лидер КНДР на прошедшем 8-м съезде Трудовой партии Кореи (в январе 2021 года) заявил, что военные меры не исключают дипломатии. Здесь стоит отметить, что Ким не ждёт действий США, а преследует собственные цели, которые в долгосрочной перспективе состоят в защите Северной Кореи от «врага».

Игра ва-банк?

Если мы возьмём северокорейское мышление, мы обнаружим, что Северная Корея окружена врагами со всех сторон. Оказывается, США и Республика Корея — не единственные «фашисты», угрожающие независимости «закрытого королевства». Семья Ким видит множество угроз своему существованию. Где-то там подсознательно Ким понимает, что китайцы не всегда будут терпимо относиться к его очередным «ракетным шалостям». Кроме того, Пекин много раз доказывал, что в зависимости от международной ситуации он может предпринимать действия, которые могут удивить Пхеньян, например, в прошлом Китайская Народная Республика установила дипломатические отношения с Сеулом, что стало огромной неожиданностью для Кима.

Политические игры

Ещё одна такая модель — поддержка Китаем санкций ООН против режима ядерных испытаний. При сохранении статус-кво на Корейском полуострове они могли «обменять» нынешнего лидера КНДР на покорного и полностью зависимого от их решений политика. Этот вариант ни в коем случае не является нереалистичным, но он предполагает государственный переворот, который может закончиться трагически для всех.

В их рядах также находится Россия, которая, как и Китай, с одной стороны, будет защищать КНДР, а с другой, как и весь остальной мир, поддержит санкции против Северной Кореи. Из-за исторической вражды Япония остаётся естественным врагом, который, будучи «на службе у американских империалистов», также представляет угрозу. Как можно без внешнего врага объяснить гражданам смысл милитаризации целой страны? Постоянное напряжение, постоянная идеологическая обработка самых молодых, идеология, проявляющаяся во всех сферах общественной жизни, — это факторы, которые должны держать всё общество под контролем, которое должно быть готово к высочайшим жертвам.

В чём смысл политики клана Северокорейского лидера?

Здесь мы подходим к сути ядерной программы КНДР. Её развитие и постоянное совершенствование — суть политики всего клана Ким, потому что он не только вписывается в идентичность Северной Кореи, но и показывает новое лицо этой страны. Оглядываясь назад, можно сказать, что Корея была отсталой страной, слабой в военном отношении (вот почему она уступила Японии), а элиты были дискредитированы и были готовы к сотрудничеству только для того, чтобы сохранить собственное владение.

Ядерное оружие в руках северокорейского режима — это не только «могучий меч» (иначе обоюдоострый), «дар безопасности», но и «символ силы», наследие клана Ким. Без этого нынешний лидер, в конечном счёте стал бы Саддамом Хусейном или Муаммаром Каддафи.

Загадки и ответы

Недавние события на Корейском полуострове показали, что Ким — рациональный игрок, а неудачи политики США до сих пор были вызваны непониманием истинной природы ядерной программы Северной Кореи. Здесь место для администрации Байдена, которая, разобравшись с внутренними делами в США, должна перейти в дипломатическое наступление на Дальнем Востоке. Но как убедить Кима поверить в то, что ядерное оружие угрожает его власти и династии, а не защищает её? Как убедить его, что это оружие слишком дорогое в обслуживании? В конце концов, как его убедить, что благодаря экономическому развитию и модернизации Северная Корея станет не только реальной державой, но и местом, откуда граждане не сбегут? Эти вопросы и по сей день остаются для политиков загадкой без ответа.

Статью подготовил Сердяк Дмитрий